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    生態環境部此前會同海關總署、商務部、工業和信息化部發布《關于規范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進口管理有關事項的公告》（以下簡稱公告）。公告明確了再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料的進口管理相關事項。生態環境部新聞發言人在此前的例行新聞發布會上表示，符合相關國家標準的再生銅原料、再生黃銅原料和再生鑄造鋁合金原料，不屬于固體廢物，可自由進口。

進口原料要越來越干凈
再生銅原料銅含量需在94%~99.9%之間
早在2020年7月初，國家市場監督管理總局和國家標準化管理委員會公布的GB/T38470-2019（再生黃銅原料）、GB/T38471-2019（再生銅原料）、GB/T38472-2019（再生鑄造鋁合金原料）3項標準細則就已開始實施。
以再生（黃）銅原料為例，標準細則將再生銅原料共分為5大類11小類；將再生黃銅原料分為4大類8小類。細則將再生銅原料的銅含量規定在94%~99.9%之間，再生黃銅原料的銅含量規定在56%~75%之間。（黃銅為銅鋅合金，一般銅含量在55%~75%之間，其他為鋅金屬，所以含量低。）
“以往進口的7類廢銅（包括未拆解的廢舊電器、電線等）、六類廢銅（從廢棄物上拆解下來未進行加工的銅）所含雜質較多，銅含量較低，不符合細則規定?！敝袊猩饘俟I協會銅分會秘書長段紹甫介紹，“這類再生銅原料在拆解和再利用的過程中會產生廢棄物，影響生態環境?！?br /> 我國進口的再生（黃）銅原料主要來自美、日、德、俄，其中美國高居榜首。美國對廢銅的管理有嚴格的規定，銅及其合金細分為53類。通常把含銅量大于99%的銅材叫做1號廢銅，一般可以直接利用或生產電解銅；銅含量最低為94.5%的銅叫做2號廢銅，一般情況下生產電解銅。
與美國對標，我國目前再生銅原料的銅含量規定在94%~99.9%之間，相對來說，按照標準進口的再生原料品位更高，再生（黃）銅標準整體水平較之前廢銅進口檢驗標準有所提高。段紹甫說，按照標準進口到中國的再生銅原料越來越干凈，對環境的影響也會相應降低。
此外，標準還根據原料類別，分別對原來的表觀特征、夾雜物含量、水分含量、金屬總量、金屬（黃）銅量、金屬回收率等內容做了詳細規定。
以進口銅原料2號鋼線（代號RCu-IC）為例，滿足進口要符合以下標準：夾雜物含量不大于1.0%，水分含量不大于0.3%，金屬總量不小于98.7%，金屬銅量不小于97.0%，原料的含銅量不小于99.0%，金屬回收率不小于94.0%。
“國家標準對詳細的再生銅鋁原料的化學成分做了具體規定，為未來監管進口相關原料提供了依據?！倍谓B甫說。
再生銅可填補國內市場缺口

2019年銅對外依存度超76%

紫金礦業董事長陳景河介紹：“2019年，中國銅資源儲量全球占比4%；銅金屬消費量全球占比47%；銅精礦進口量2199萬噸（銅礦進口按實物量計算，在國內需折合成為金屬量，公式為實物量乘以0.25，折合成金屬量，我國2019年進口銅精礦約550萬噸），創歷史新高，銅對外依存度超76%?！?br /> 我國銅對外依存度逐年提高。2007年，我國銅對外依存度就達61%。作為銅金屬消費大國，我國對再生銅的需求量也較大。多年來，廢銅資源化利用大大彌補了國內市場的缺口。
再生銅主要由社會回收的含銅廢料和含銅產品加工中邊角料轉化而來。一是通過將一部分含銅純度高、雜物少的廢銅直接拿來降級梯度利用；二是將雜質較高的廢銅通過冶煉變為精煉銅。因此，廢銅在我國再生銅的供應、消費、產業鏈等多方面均具有重要地位。
“2019年，我國的銅需求量大約1230萬噸（金屬量），其中自產銅礦含銅162萬噸，國內回收廢銅約220萬噸，其余均以各種形式進口來供應市場?！倍谓B甫說，2019年全球廢銅利用量接近1000萬噸，而我國廢銅進口折金屬量約110萬噸，加上國內回收的220萬噸，我國廢雜銅利用數量約占全球的1/3。
提高再生銅利用水平，可以降低我國銅精礦的對外依存度，有利于我國銅產業健康發展。段紹甫稱，廢銅利用具有工藝和設備相對簡單、回收率高、能耗少、成本低、污染小等優點。
然而近兩年，中國進口廢銅政策趨嚴。從2018年開始，7類廢銅批文發放受限，直至2019年1月1日全面禁止進口，2019年7月1日開始，六類廢銅實行批文制度直到2020年底全面禁止進口，再到2020年7月1日實行的“再生銅資源”政策，一系列廢銅進口政策收緊的過程中，再生銅企業進口原料的渠道在漸漸變窄，相關企業面臨的加工原料采購壓力成為業界關心的話題。
對此，段紹甫稱：“3項標準已發布幾個月了，根據市場情況看，由于政策給了企業過渡期，相關企業已有所準備，加之再生銅拆解產業有由中國向東南亞、中東等地轉移的態勢，低品廢銅將在海外完成向高品廢銅的轉化。總體來說，對行業影響不大，更多的影響是提升廢銅進口品質，不斷優化進口廢銅原料的結構。”
2021年廢雜銅將全面禁止進口
將以標準為引領，不斷提升回收利用技術水平
公告明確了再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料的海關商品編碼分別為7404000020、7404000030、7602000020。
段紹甫稱，通過海關商品編碼，可以更便捷地看出商品材質，確定通關申報的相關要求。這也意味著再生（黃）銅及再生鑄造鋁合金原料的進口渠道正式暢通。
業內人士分析，標準對銅金屬含量的規定基本符合市場預期，且目前的進口廢銅中90%以上可滿足此標準，僅從銅含量來看，目前廢銅進口結構中大部分廢銅可以滿足再生銅標準，理論上只要海外有充足的供給，那么企業便可根據標準進口相關原料，滿足生產需求。

“我國將在2030年之后逐步進入廢銅回收的高峰期?！倍谓B甫稱，“除了進口再生原料，加快我國國內廢雜銅回收體系建設，做好前端分類，也成為產業鏈上的重要一環。未來國家將引導國內廢銅市場朝著更加規范化的方向發展，國產廢銅的供給量和質量也將得到提升。企業需要根據政策調整及時做好原料結構的優化升級?！?

公告指出，不符合國家標準規定的再生原料禁止進口，但已領取2020年銅廢碎料、鋁廢碎料限制進口類可用作原料固體廢物進口許可證的除外。到2021年，廢雜銅將全面禁止進口，廢銅批文制度不再執行，廢銅僅可通過“再生銅資源”名義自由進口。這也進一步說明，禁止進口“洋垃圾”不是最終目的，切實加強固體廢物無害化、資源化利用，大力發展循環經濟，切實改善環境質量、維護國家生態環境安全才是關鍵。