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     在我們國家回收體系當(dāng)中，農(nóng)民游擊隊(duì)所起的作用已經(jīng)非常巨大，但是它的環(huán)境問題沒有解決。浙江的永康做了一個(gè)實(shí)踐，把“農(nóng)民游擊隊(duì)”改造成為“正規(guī)軍”。

杜歡政表示，此次改造的主要方法有三方面：

第一，政府搭臺(tái)牽頭做這個(gè)工作。第二，通過龍頭企業(yè)把農(nóng)民游擊隊(duì)進(jìn)行收編。

第三，通過行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這些農(nóng)民游擊隊(duì)進(jìn)行管理。因?yàn)楝F(xiàn)在永康有將近三千多個(gè)“農(nóng)民游擊隊(duì)”在大街小巷收購廢金屬、電子廢棄物，還有各種各樣可利用的有價(jià)值的再生資源。在這個(gè)過程當(dāng)中，每個(gè)人都是獨(dú)立的，我們通過永康的一個(gè)物華回收公司，對(duì)這些“農(nóng)民游擊隊(duì)”進(jìn)行登記造冊，統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一車輛等等“七統(tǒng)一”，然后把它納入到規(guī)范的物資回收體系中來。  　　

杜歡政稱，在整個(gè)收編過程中，政府搭臺(tái)的作用非常重要，而且為此也做了很多工作。

首先，政府對(duì)回收體系制定一個(gè)框架，也就是說政府對(duì)再生資源回收體系做了一個(gè)規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，政府成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，包括環(huán)保部門、經(jīng)貿(mào)部門、工商部門、稅務(wù)部門和公安等聯(lián)合起來，由市長牽頭，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)委主管部門，這是政府做的第一件事情。  　　

第二件事情，制定了一整套的永康地方的政策，回收的制度、回收的規(guī)章、回收操作程序。  　

　第三件事情，對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行一定的支持，在土地、稅收政策等方面進(jìn)行支持。  　　

第四件事情，最后由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理、規(guī)范，但是，行業(yè)協(xié)會(huì)沒有行政執(zhí)法權(quán)，最終如果違反上述規(guī)定的執(zhí)法，由政府部門來進(jìn)行。