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     在我們國家回收體系當中，農民游擊隊所起的作用已經非常巨大，但是它的環境問題沒有解決。浙江的永康做了一個實踐，把“農民游擊隊”改造成為“正規軍”。

杜歡政表示，此次改造的主要方法有三方面：

第一，政府搭臺牽頭做這個工作。第二，通過龍頭企業把農民游擊隊進行收編。

第三，通過行業協會對這些農民游擊隊進行管理。因為現在永康有將近三千多個“農民游擊隊”在大街小巷收購廢金屬、電子廢棄物，還有各種各樣可利用的有價值的再生資源。在這個過程當中，每個人都是獨立的，我們通過永康的一個物華回收公司，對這些“農民游擊隊”進行登記造冊，統一服裝、統一標準、統一價格、統一車輛等等“七統一”，然后把它納入到規范的物資回收體系中來。  　　

杜歡政稱，在整個收編過程中，政府搭臺的作用非常重要，而且為此也做了很多工作。

首先，政府對回收體系制定一個框架，也就是說政府對再生資源回收體系做了一個規劃，在規劃的基礎上，政府成立一個領導小組，包括環保部門、經貿部門、工商部門、稅務部門和公安等聯合起來，由市長牽頭，將領導小組辦公室設在經貿委主管部門，這是政府做的第一件事情。  　　

第二件事情，制定了一整套的永康地方的政策，回收的制度、回收的規章、回收操作程序。  　

　第三件事情，對龍頭企業進行一定的支持，在土地、稅收政策等方面進行支持。  　　

第四件事情，最后由行業協會進行管理、規范，但是，行業協會沒有行政執法權，最終如果違反上述規定的執法，由政府部門來進行。