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      近年來，我區緊緊圍繞“項目立區、科技興區、產業強區”的發展目標，以科學發展觀為指導，以建設“民本岳陽”為動力，積極探索并認真遵循走新型工業化道路，在發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的循環經濟方面取得一定成績，為建設資源節約型和環境友好型經濟新區奠定了一定基礎。

  　　一、近年我區在發展循環經濟方面的簡要回顧  1.在招商引資上，著重引進高科技、環保型項目。近三年，共引進各類項目160個，合同總投資40.68億元。其中高新技術項目68個，總投資23.08億元，先后引進了大陸激光、芙蓉制藥、景達生物、樂邦GMP 改造、郎力夫GMP改造、宇翔科技、匯智科技、三生化工、德福制藥、芙蓉制藥、本草生物、長煉無紡布、古越樓臺發酵生產線、環保餐具、電磁電氣設備、巴陵油脂擴建工程、卓遠新材料、福力達高效冷卻器、三鼎高精、波紋管、科美達、天強鋼圈等項目進區發展，且大部分竣工投產。同時，拒絕了水泥項目等5個投資大但有污染的項目進區發展。目前，我區已匯集了全市45%的高新技術企業和55%以上的高新技術項目，每平方公里單位面積創造的高新技術產值達到10億元以上。  2.在企業發展上，鼓勵企業加大技改投入。通過銀政聯姻、財政擔保、為高科技企業爭取上級的科技引導和科技扶持資金等形式，積極為區內企業籌措技改資金，促進企業高效利用資源，節約成本。近三年共幫助區內企業爭取各類扶持資金和項目貸款2.86億元。巴陵油脂通過技改后，每噸成品油成本由過去的100多元減少到了60－65元；大陸激光利用激光熔覆技術修復化工和電力企業受損設備，可節約60％以上配件成本；吉祥燃燒器的W型高效節能環保設備，經鑒定產品達到了國際先進水平，節能效果顯著，廢氣排放濃度達到國際水平，4年共為國內50余家石化企業直接節能過億元。  3.在產業集聚上，大力引進“補鏈”項目，拉長產業鏈條。為配合正龍方便面生產，我們引進南大環保餐項目為其提供方便面碗，其產品還銷往龍豐、康師傅等廠家；昌德化工利用己內酰胺副產品開發生產了正戊醇、雙縮水甘油醇等；正飛飼料利用巴陵油脂廢料作原料加工豬飼料；卓遠新材利用廢舊塑料生產貨物托架等。通過加快引進“補鏈”項目，構建了活力強、互補性強、成長性好的生態工業網絡，拉長了產業鏈條，從而有效形成開發區目前的化工新材料、先進制造、生物醫藥、農副產品深加工、現代物流五大特色產業。  4.實施功能分區，推行村民拆遷統一集中還建。對已經形成規模的白石嶺工業園適當進行功能分區，盡量共享公共排污等設施，防止相互污染。同時從2002年在全省率先施行拆遷村民集中統一還建工程，4年來共建集中還建房746套，安置村民728戶，節約土地資源300余畝。

  二、今后發展循環經濟、建設經濟新區的大體思路和措施  我區發展循環經濟還剛剛起步，任重道遠。開發區作為全市招商引資的主陣地、推進工業化進程的主戰場、推進城市化進程的主載體和新的經濟增長極，理應在發展循環經濟率先發展。今后，我們一定按照科學發展觀要求，把發展循環經濟作為推進新型工業化的方向和動力，強化資源節約和環境保護，依托優勢產業，堅持項目帶動，延伸產業鏈條，切實轉變經濟增長方式，早日把開發區建成發展循環經濟的示范區，建成資源節約型和環境友好型經濟新區。我們發展循環經濟的大體思路是：以現有工業基礎、產業優勢和科技、教育、人才資源為依托，著眼未來產業發展，建設以高新技術產業為引領，以優勢產業和朝陽產業為重點，以新體制、高科技、民營化、外向型的新興工業為主體，大力發展循環經濟，建設經濟新區。

大體措施是：  一是全面提高認識，致力發展循環經濟。發展循環經濟，可以充分提高資源的利用效率，降低生產成本，保護生態環境，實現經濟、社會和環境的“共贏”，是推進可持續發展的必由之路。為此，全區各級黨委政府和領導干部要帶頭學習循環經濟理論，掌握發展循環經濟的知識和本領，把循環經濟的理念貫穿到各項工作之中。要立足長遠，著眼全局，科學制定循環經濟發展戰略。在制定“十一五”規劃和更長期的規劃中，體現循環經濟的內容和要求，把大力發展循環經濟作為建設資源節約型和環境友好型社會的基礎和主線。繼續堅持以信息化推動工業化，以工業化促進信息化，努力探索并遵循走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展之路，吸收先進的科學技術，早日把開發區建成循環經濟示范區。

    二是搞好園區規劃，推進資源高效利用。把握中心城區拓展的契機，按照優勢優先、協調發展的要求，圍繞產業集聚、資源共享、設施共用、經濟發展的目標，遵循布局合理、用地高效、閉合循環、要素集成的原則，走“一區多園”的發展模式，使功能園區成為發展高科技循環經濟的有效載體。具體來說：白石嶺綜合工業園要圍繞“產業配套、增資擴容、提質改造”目標，按照“資源循環式利用、企業循環式生產、產業循環式組合”的模式，把生物醫藥、化工新材料、先進制造、食品加工為主體的現有產業做大做強，構建產業集群，走發展循環經濟的新型工業化路子，力爭“十一五”期末，園區生產總值達到100億元以上；康王高科技工業園要以建成高科技產業發展區、出口創匯加工區、外資企業聚集區為目標，與原樓區工業園連接，重點發展新材料、電子信息、先進制造、節能環保等朝陽產業，力爭“一年打基礎、三年出成果、五年上臺階”，到“十一五”期末園區產值達到60-80億元；岳陽大道兩側的城市綜合配套區要建成高樓林立、人氣旺盛、市場興旺、園林秀美的現代化中心街區；武廣高速岳陽站商貿金融區要圍繞建成商賈云集、物流通暢、功能齊全、興旺繁榮的新城區為目標，興建一批大型商貿企業、金融保險機構、岳陽體育中心、會展中心等標志性工程，盡快建成新的財源建設基地和三產業的集聚區；烏江民營經濟工業園區要充分發揮地方特色農產品優勢，重點擺布農產品深加工企業，同時堅持把沼氣作為農村循環經濟發展的切入點，發展“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現代生態農業，盡快建成我區民營經濟與循環經濟的示范區、農產品加工的匯集區和鄉鎮財源的建設基地。

 三是延伸產業鏈條，促進優勢產業聚集。實施重大項目、延伸產業鏈條是發展循環經濟的切入點。要圍繞已建設的生物醫藥、化工新材料、先進制造、食品加工、現代物流為主體的產業集群，通過招商引資，引進和實施了一大批重大項目和“補鏈”項目，使之建設成為催生我區循環經濟的主要動力。對竣工達產的景達生物、郎力夫制藥、樂邦制藥、中湘康神、芙蓉制藥等20家生物醫藥企業，要壯大龍頭、上引下連，聚集實力努力朝國家級醫藥工業園邁進；依托岳陽中央省屬化工企業多的優勢，對無紡布、白銀化工、三生化工、匯智科技、昌德化工、圣吉力涂料等20多家化工新材料企業，要用好用活國家級化工新材料示范基地的相關優惠政策，吸引更多的關聯企業入區發展，集大聚強；對大陸激光、恒立空調、天力電磁、吉祥燃燒器、科美達電器、烏江機篩等20多家現代制造企業，通過扶優促大、整合做大、創新擴大的方式強勢聚集、裂變發展，特別是現有的5家電磁鐵企業，要走戰略聯盟、企業集團式運作之路，做到主導產品各有重點、各有特色，避免惡性競爭；對巴陵油脂、白象食品、黃酒基地、正飛飼料等16家食品加工企業，要通過吸納、輻射和帶動著周邊十幾個縣市100多萬農民，在推進農業產業化的進程中快速發展；領航岳陽現代物流產業的太陽橋物流園、太陽橋建材大市場及亞華農副產品大市場、水果市場、鋼材市場、汽貿市場等，要以構建現代四維立體物流體系為宗旨，通過電子商務平臺和信息化管理，實現對生產企業、運輸企業、配送企業、倉儲和加工包裝企業及消費者的統一管理和有序整合，達到再造產業鏈的目的和整個物流供應最佳流程。

     四是加快科技創新，促進企業節能降耗。科學技術是發展循環經濟的重要支撐。提升單個企業的綜合效益，是發展循環經濟的核心內容之一。因此，各企業要大力實施技術創新，用高新技術改造和提升傳統產業，推進先進技術在資源開發利用領域的應用，使資源和能源消耗水平大幅度降低；要積極做強自身研發機構，增強科技創新和新產品研發能力，積極培育和扶持名牌產品。鼓勵企業爭創全國馳名商標和省級以上知名產品，提升發展效益，提高發展質量；要重點組織開發和推廣使用資源節約和替代技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造技術等，不斷提高單個企業資源消耗產出水平，盡快使資源消耗從高增長向低增長、再向零增長轉化，使污染排放量從正增長向零增長、再向負增長轉化，從源頭上緩解資源約束矛盾和環境的巨大壓力。另一方面，管委會和各企業要積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會發布有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。要充分發揮行業協會和節能技術服務中心、清潔生產中心的作用，積極推動國際交流與合作，借鑒國外推行循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。

  五是加強廢棄物利用，引進并創建環保型企業。按照“把廢棄物轉化為資源”的循環經濟理念，實現“資源--產品--廢棄物--再生資源”的循環利用。盡快建成開發區大型污水處理廠，確保日處理污水的能力達到40萬立方米，處理后形成的中水主要用于城市綠化和工業用水。提高開發區范圍內的垃圾處理能力，垃圾無害化處理率達到100%；強化垃圾的資源化和利用，引進生活垃圾轉化有機復合肥料的環保型項目等。清潔生產是企業防治污染和實現可持續發展的最佳模式，也是發展循環經濟的基礎和保障。在招商引資時，嚴格把關入區項目，處理好經濟發展與環境保護的關系，對所有建設項目進區前，必須經過環境審批這道首關，使開發區可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高。同時積極培育清潔型生產企業，引導企業提高能源、資源利用率，實現廢棄物排放減量化。

  六是加大環保力度，努力改善環境質量。堅持把循環經濟理念貫徹到“生態新區”的建設中，城市突出抓綠化，農村突出抓沼氣，工業突出抓環保。既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。一方面按照循環經濟發展要求突出搭建創新平臺。目前主要是樹立“生態、特色、科技”建園理念，按照“工業興區、園區興工”，把園區當作產業升級的高地和科技創新的平臺，重點完成好康王高科技園區東擴土地的報批工作和奇西路路基工程、木里巷路路基工程、通海南路路基、路面硬化、綠化工程，濱湖游路路基、土路面工程，大橋河路建設工程，獅子山路路基、路面硬化、綠化工程和珍珠山路路基、土路面工程等基礎設施建設。另一方面制定出臺《開發區環境保護條例》、《限制淘汰發展的產業和產品目錄》等一系列環保方面的法規和決定，組織實施 “飲水放心、空氣清潔、環境安全和生態恢復”四大工程等重點項目，使環境質量得到了極大改善。