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   作為全球電子電器產品第一大生產和消費體，我國報廢的“四機一腦”（電視、冰箱、洗衣機、空調和電腦）、手機、復印機、打印機、傳真機等電子產品已超過1100萬噸，占世界電子垃圾總量第一；其中，社會電子垃圾年產生量100-200萬噸，工業(yè)電子垃圾年產生量數(shù)十萬噸。

     電子垃圾因其資源屬性和環(huán)保屬性而具有環(huán)保、經濟的雙重價值。電子垃圾中含汞、硒、鎳、鉛、鉻及氫氟化合物等有毒、有害物質，如果直接作為垃圾簡單處理，不僅浪費資源，還會危害環(huán)境及人體健康。但同時，電子垃圾中也蘊藏著大量的可回收利用的資源，如多種基本金屬及金、銀、鉑、鈀、銦等稀有貴金屬，具有很高的回收利用價值。

近年來，我國加快了電子垃圾回收利用制度化的步伐，制定并實施了《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》等系列政策。但從回收、處置、再利用等各個環(huán)節(jié)來看，電子垃圾回收利用存在個體回收大軍占主導地位、正規(guī)回收和處理企業(yè)發(fā)展深度不夠、拆解深加工后勁不足等問題。

要構建起一套符合我國實際、可長期持續(xù)發(fā)展的電子垃圾回收利用體系，加快向“資源—產品—廢棄物—綜合利用資源”的循環(huán)過程轉變，需要開辟一條更為清晰的頂層設計之路，推動正規(guī)的回收處理龍頭企業(yè)發(fā)揮作用。

一是產業(yè)政策要與國際接軌。除了專門針對電子垃圾的回收處置出臺較為健全的法律法規(guī)，還要在產品設計、廢棄物處理流程、拆解產物與零部件的循環(huán)利用、科技創(chuàng)新等方面配套一系列實施細則，形成政府主導、民眾參與、市場運作、基金補貼、監(jiān)管嚴密的較為完善的回收利用體系，為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供制度保障。

二是建立多渠道回收制。政府應積極引導、創(chuàng)建公平的競爭環(huán)境，變個體回收主導為正規(guī)生產和回收企業(yè)、社會個體經營者和維修者、家電銷售商以舊換新等共同回收的多元化局面。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。目前，我國已有一批具備規(guī)?；洜I能力、技術設備先進、管理規(guī)范的正規(guī)回收和處理龍頭企業(yè)，如中再生、格力、tcl等。龍頭企業(yè)可通過建立電子垃圾回收處理基地，實行市場化運作，吸納個體回收大軍入駐，通過戰(zhàn)略合作等方式將其納入體系，統(tǒng)一在基地內進行集聚、交易和拆解，由龍頭企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一納稅、統(tǒng)一污染防治等，推動回收、處理和利用一體化的產業(yè)鏈形成。

四是加大技術研發(fā)水平，推動產業(yè)鏈后端資源的高值利用。目前行業(yè)仍以初加工為主，精深加工較少，大部分高品質、高性能的拆解資源僅作為低端和低層次的產品進行再利用。政府應加大扶持力度，支持龍頭企業(yè)帶頭開發(fā)環(huán)境無害化處理及高效利用等關鍵技術和成套設備，實現(xiàn)拆解和分類過程的自動化和機械化程度，提高拆解產物的附加值，減少對環(huán)境的污染。