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   過去30年間，香港的都市固體廢物總量增加78%，遠超同期人口增長的32%，隨著堆填區堆填壓力的增大和耗用大量人力物力帶來的經濟成本的增高，如何實現更高程度的垃圾源頭減量成為了香港政府關心的問題，參照其他城市的成功經驗，就固體廢物投放進行收費似乎成為了解決這一問題的不錯選擇。

2018年11月14日，香港環保署就向立法會提交了《2018年廢物處置條例草案》，建議按污染者自付的原則和現時廢物收集的方式，實行按袋收費及按重收費兩種收費模式，落實推行都市固體廢物收費。

“按戶按袋”收費適用于現時使用食物環境衛生署垃圾收集服務的樓宇，當中包括大部分住宅樓宇、地鋪和公共機構處所等。

市民須使用指定垃圾袋才可棄置廢物。指定垃圾袋將設9種容量，由3公升至100公升不等，政府建議這些垃圾袋收費為每公升0.11港元。

至于無法放進指定垃圾袋的大型廢物，則須在棄置之前貼上指定標簽，費用劃一為每件11港元。

“按重量”收費主要適用于聘用私營廢物收集商，將廢物直接送往堆填區或廢物轉運站的處所或樓宇，有關收費將按照在這些設施棄置的廢物重量計算。費用為每噸365港元至395港元不等。

其實早在五年前，香港政府就開始進行固體廢物收費的嘗試。香港環境及自然保育基金（環保基金）自2015年開始，就資助非盈利機構及團體在不同類別的處所舉辦社區參與項目，在實際環境試行垃圾收費，引導市民進一步認識都市固廢收費，并為收費計劃的制定提供良好的作業指引。

截止至2019年11月，環保基金已資助超過130個社區，800個不同處所參與都市固體廢物收費項目試點，其中包括由物業公司管理的樓宇，單棟式樓宇，工商業樓宇，鄉村及低密度處所及公共機構。同時，環保基金還會舉辦試點項目的經驗分享會，邀請相關機構及不同行業的參與者分享經驗，互相學習。

為確保不同場所的廢物投放者都能試行都市固體廢物收費計劃，香港環保署于2018年第四季度起進行了為期12個月的“鄉郊實踐計劃”，為期24個月的“公屋實踐計劃”和為期9個月的商場實踐計劃及餐飲業實踐計劃，旨在在不同投放場景中推廣廢物收費，收集相關意見并模擬使用指定垃圾袋棄置廢物，讓相關人員熟悉操作流程。

距離條例草案提交立法會已經一年半過去了，那么這項條例到底能否通過，又何時會開始實施呢？這得從香港的立法程序說起。

香港的立法程序大致可分為五個階段

草案、一讀、二讀、三讀、出版。

香港特別行政區立法會議員每屆60人，政府提出的法案，如獲得出席會議的全體議員的過半數票，即為通過。

草案（Draft Bill）：

條例的草案會先在政府公報上刊登，表示向公眾正式通報，有時還會同步發表咨詢文書，征求市民意見。與此同時，立法委員會的每位成員會收到草案副本，其中包括一個簡短的標題和解釋性備忘錄（以便向非專業人士解釋法律和技術方面的問題）。

一讀(First Reading)：

接著，該項草案便會在立法會進行一讀，一讀即為宣讀法案標題，這代表著法案立法程序的正式展開，在一讀的同時，會確定二讀的日期。

二讀(Second Reading)：

二讀，是由負責條例草案的立法會議員在立法會解釋條例草案的內容。在休會期間，各委員會可以審議該法案，也可以對擬議的立法進行公開討論（二讀辯論）。在二讀辯論時，議員可以就法案的整體優劣及原則發言，并可表明他們是否支持法案。立法會然后會就該項法案是否予以二讀進行表決。若議員否決有關議案，法案的立法程序便會終止。

如果立法會同意二讀，條例草案便進入審議階段，審議條例草案的目的及原則。委員會會向立法會提交一份更詳細的報告，針對法案的條文及各項修正案，逐項進行審議及表決。在提交審議階段，可能會就條例草案的內容進行一些公開辯論。法案不論是否修正，經全體委員會通過后，便會向立法會作出報告，以便立法會考慮是否支持進行三讀并通過法案。

三讀(Third Reading):

如果獲得立法會半數以上議員的同意，那么條例草案便會獲得正式通過，由立法會秘書呈交行政長官獲得正式批準。行政長官必須在條例草案獲得通過的同一年內批準同意。

出版（Publication）：

草案獲行政長官批準后，在政府公報刊登后就會生效。

根據《基本法》，立法會制定的法律須報請全國人民代表大會常務委員會備案。當然，并非所有特區立法都是通過上述程序制定的。法律授予下屬部分執行機構權力以制定的一系列附例、條例或細則。

從立法委員會公布的會議紀要可以得知，都市固廢收費條例草案正交由法案委員會進行詳細審議。

自2018年以來，委員會已就該法案的收費機制召開了十多次討論會議，原定于2月4日召開的最新一次會議已被改期。

 

究竟該草案還需經過幾輪的商討，法案委員會完成審議法案的工作后，該項草案又能否被表決通過而進入審議階段，目前不得而知。
    通常，條例草案獲通過后將設有12至18個月準備期，之后才會正式實施，所以即便該草案很快便能獲得立法會的通過表決，也至少需要兩年左右的時間才會開始實施。