供應鏈與保稅物流_保稅物流退運香港_有什么關系？
2020/12/8 17:30:58 點擊：483
目前，企業間的競爭已經擴展到供應鏈之間，供應鏈管理（Supply Chain Management，簡稱“SCM”）成為現代管理學的重要分支。供應鏈是信息流、資金流、貨物流的集合，其中物流運輸與倉儲是影響供應鏈整體順暢運作的關鍵節點。
從我國海關監管角度出發，可以將物流大致分為國際物流（含口岸物流）、國內物流、保稅物流三部分，其中保稅物流是口岸物流的延伸，是國際、國內物流的交會樞紐，是連接國外原料地、國際銷售地、國內制造地和消費地的媒介，是融合國內傳統物流、國際物流、口岸物流、保稅功能、暫免許可證、增值服務等于一身的產物，是現代物流業順應全球經濟一體化發展的必然產物。
在經濟全球化背景下，對生產要素在國家間的協調集成（全球采購、國際運輸、跨國協作生產、各國通關、信息化服務等）成為供應鏈管理巨大難題之一。在生產方式上，產品種類繁多、生產定制化和個性化、準時制生產（Just In Time）、降低成本壓力等，促使“7×24小時”物流、“X小時物流半徑覆蓋”、供應商管理庫存（Vendor Managed Inventory，簡稱“VMI”）等應運而生。而保稅物流作為連接國際、國內物流的橋梁，可以滿足國際、國內市場雙重需求，極大豐富并提升了物流行業發展。
保稅物流
保稅物流，是指經營者經海關批準，將未辦理納稅手續進境的貨物從供應地到需求地實施空間位移過程的服務性經營行為。
在供應鏈上體現為采購、運輸、存儲、檢測、分銷、分撥、中轉、轉運、包裝、刷嘜、改裝、組拼、集拼、配送、調撥等流通性簡單加工業務及相應增值服務。保稅物流貨物來源上可以是享受退稅的國內貨物，也可以是來自國外的享受保稅、免證優勢的外國貨物。在去向上，貨物既可以征稅后進入國內市場，也可以運輸至其他國家。
保稅物流運作模式及形態包括海關特殊監管區域和保稅監管場所兩部分。
壹
海關特殊監管區域
綜合保稅區
保稅港區
保稅物流園區
保稅區
出口加工區
跨境工業園區
貳
海關保稅監管場所
保稅倉庫
出口監管倉庫
保稅物流中心（A型）以及保稅物流中心（B型）
保稅倉庫的定義
很多人將保稅倉、保稅區、保稅倉庫等混淆，其實三者在海關監管中屬于不同規章制度調整范疇，運作模式及要求存在很大差異。如頻繁出現于跨境電商報道中的“保稅倉”，通常是指海關特殊監管區域及保稅物流中心（B型）內的倉儲場所，并非指保稅倉庫，“保稅倉”雖然頗為精準地表達了對跨境電商開展場所的要求，但它不是海關專有名詞或術語。有的則誤認為設立在綜合保稅區、保稅港區內的倉儲場所就是保稅倉庫，其實兩者在海關監管中有嚴格區分，如在運作主體、場所規模、驗收主體、卡口及地磅、查驗場地、視頻聯網、計算機系統等方面均存在不同要求。
按照使用對象不同分為兩類：
公用型保稅倉庫
專門向社會提供保稅倉儲服務
自用型保稅倉庫
僅存儲供本企業自用的保稅貨物
此外，保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫（專用型保稅倉庫可以是公用型的，也可是自用型的），可分為四大類：
01
液體保稅倉庫
存儲原油、航空煤油、植物油等油氣液體化工品
02
備料保稅倉庫
是加工貿易企業存儲僅限于供應本企業的進口原材料、設備及其零部件的保稅倉庫
03
寄售維修保稅倉庫
存儲為維修外國產品所進口寄售零配件
04
其他專用型保稅倉庫
如存儲黃金的專用型保稅倉庫
保稅倉庫的功能
一
保稅存儲
一般貿易進口貨物要在繳納稅款、清關后，才能進入國內市場流通。而進口貨物進境入保稅倉庫后，可以暫時免交進口關稅及進口環節代征稅，然后根據需要進口至國內或者復運出境，或者運往其他海關特殊監管區域或保稅場所繼續進行保稅監管。保稅倉庫貨物只有待正式進口時，才繳納相應稅款，且因貨物可以“整進零出”：企業根據貨物實際出庫量而繳納相應稅款，相對于一般貿易進口貨物的一次性納稅，極大減少企業資金周轉壓力；尤其對高貨值、稅款動輒千萬元人民幣起步的進口大宗散貨（如原油、礦石）而言，保稅倉庫不但緩解了一次性納稅壓力，也為國內分銷或轉口國外贏得銷售洽談時間，增加貿易靈活度。
二
免領許可證（件）
一般情況下，進口貨物進入保稅倉庫免于提交許可證（件），如《農產品進口關稅配額證》《自動進口許可證》《黃金及黃金制品進出口準許證》等證件。保稅倉庫貨物只有進口至國內時，才提交相關許可證件，這可以為進口商辦理許可證（件）或者免稅品進口手續贏得時間。
但也有少數進口貨物需要在入境環節提供相關證件，如《兩用物項和技術進口許可證》（涉及監控化學品、易制毒化學品、放射性同位素等貨物）《瀕危物種允許進口證明書》（涉及瀕危野生動植物種）《合法捕撈產品通關證明》（涉及劍魚、大眼及藍鰭金槍魚、銀鱸等魚類及源自俄羅斯的部分水產品）。
三
全球分撥配送
企業可以面向國際、國內兩個市場開展采購、分撥、配送業務，且貨物還可以在保稅狀態下在海關特殊監管區域、保稅物流中心之間進行自由流轉，有助于企業建立面向國際及國內的分撥配送中心。
具體而言，保稅倉庫貨物既可以快速調撥出境，又可以將口岸“搬”到家門口，利用靠近本地制造業或商超的區位優勢，通過加工貿易或一般貿易等方式及時配送至國內市場進行生產或消費，確保隨時供應。
四
轉口貿易和國際中轉
轉口貿易和國際中轉是兩個概念，前者是指貨權轉移，后者是指國際航線運輸工具換裝，兩者存在交集。受歷史、自然位置、稅收優惠等多重因素作用，臨近主要國際航線的港口容易形成本地優勢工業和特色產業，如青島港周邊的原油、鐵礦石、棉花、天然橡膠等，天津港的融資租賃、汽車、航空維修等，舟山港的原油及供船燃料油等。生產及物流要素、資源慢慢聚集后，特色產業會吸引更多的國內、國際（含中轉）貨物進入，形成互相依賴、促進的良性循環。
在樞紐港附近，保稅倉庫及國際貿易中間商可以利用處于國際主航線、發達的國內運輸網絡、暫不繳納進口稅費及免許可證等優勢，開展國際轉口及中轉業務。進口貨物進入保稅倉庫短暫倉儲后，擇機再出口到臨近國家或地區，獲得可觀的轉口利潤及倉儲、運輸、裝卸等收入。
五
簡單加工
隨著物流業發展，保稅倉庫只有從保稅倉儲堆放、向船舶飛機供油等單一物流模式向流通性簡單加工及增值服務、全球采購分撥集拼、供應商管理庫存、信息平臺、金融服務等高層次轉型，才能滿足現代物流發展需要。
在保稅倉庫等海關保稅監管場所中，不得進行實質性加工；經海關批準同意后，可以進行流通性簡單加工和增值服務。“流通性簡單加工和增值服務”是指對貨物進行分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標志、改換包裝、拼裝等輔助性簡單作業的總稱。這些增值服務為發展集拼配送、國際中轉等提供有力支持，如鐵礦石進行保稅篩礦后，按照需求進口至國內鋼廠或者轉口日、韓等周邊國家。
六
集中報關
又稱為“分送集報”，即“分批出庫、集中報關”，是對保稅倉庫出庫批量少、批次頻繁的貨物，向海關申請并注明發貨流向、頻率、合理理由；經同意后，貨物可以先出庫；待一段合理時期后，根據出貨頻次及貨物價值等把某一時間段內的已經出庫貨物進行集中報關。海關根據企業資信狀況和風險程度決定是否收取保證金。
集中報關將報關手續后置，縮短了通關時間，實現了保稅貨物隨時出庫，提升了貨物調撥響應速度，使保稅倉庫“7×24小時”供貨成為可能，有效滿足VMI管理需要。
進出保稅倉庫的貨物
保稅倉庫不得存放國家禁止進境貨物，不得存放未經批準的影響公共安全、公共衛生或健康、公共道德或秩序的國家限制進境貨物以及其他不得存入保稅倉庫的貨物。
按照保稅倉庫貨物出庫時的稅款狀態，現將貨物出庫途徑分為幾類：
01
免稅出庫
（免征關稅及進口環節代征稅）
#
用于國際航行船舶和航空器的航空煤油和燃料油、物料。
#
寄售維修保稅倉庫用于在保修期限內免費維修有關外國產品并符合無代價抵償貨物有關規定的零部件。
#
國家規定免稅的其他貨物，如高校和科研單位進口科研教學用儀器設備。
02
保稅出庫
#
運往境外的國際中轉或者轉口貿易的貨物。
#
運往境內其他海關特殊監管區域或海關保稅監管場所（出口監管倉庫除外）貨物。
#
通過加工貿易方式進入國內的貨物。
03
征稅出庫
#
通過一般貿易方式進口至國內市場流通的貨物。
典型發展業態
我國的制造業對原料需求強勁、消費市場龐大、集疏運體系發達等優勢，支持保稅倉庫的功能同各類商品、特色屬性不斷疊加、融合，催生出眾多新興業態，吸引國內外生產商、貿易商、物流商紛紛設立保稅倉庫。
一
貨物分撥
如某歐洲酒莊在廣州設立葡萄酒保稅倉庫，根據訂單發往東南亞國家，交貨期比從歐洲發貨縮短20多天，且倉儲成本比中國香港、新加坡更有優勢。同時，保稅倉庫也根據國內需求，征稅進口后進入國內市場消費。
二
期貨保稅交割
保稅倉庫獲得上海、大連等期貨交易所承認并取得相應資質，成為開展原油、天然橡膠、鐵礦石等期貨交割倉庫。期貨交易所規定的保稅期貨倉儲費用是普通保稅貨物的數倍，對倉庫是極大利好；且因保稅倉庫為期交所認可，其倉儲能力及規范化、專業化水平毋庸置疑，成為吸引國內外客戶的“金字招牌”。目前，青島、大連等地原油、鐵礦石保稅倉庫的期貨保稅交割業務發展勢頭喜人。
三
藝術品保稅
境外藝術品到國內展出，需要辦理備案、通關等手續，且交納保證金，對于單件貨值動輒數千萬元人民幣、合計數十件藝術品、展期以月計量的展會而言，資金及利息負擔較重。藝術品保稅倉庫則可以利用保稅優勢，不但進出境手續辦理便捷，解決企業資金負擔，而且庫內藝術品多次易主也不需交稅，還降低了藏品反復開拆、搬運帶來的損傷風險。
四
鐵礦石保稅篩分
因各國鐵礦石的礦山開采、運輸條件等不同，礦石的平均粒度及品質難以直接滿足鋼廠要求，鋼廠需將不均勻部分篩出后才能投產使用，以降低對設備不良影響，但篩分后的礦石不能全部被利用、造成礦石使用率低。河北等地保稅倉庫將鋼廠的篩分作業前置，開展鐵礦石不同粒級篩分的分級分類簡單加工，將礦石篩分成符合不同鋼廠需求的粒度，提升礦石交付質量和生產效率。同理，有的保稅倉庫對進口芝麻按照純色與異色進行分揀，包裝后再出口。
五
船舶飛機的油料及物料供應
保稅倉庫依托樞紐機場或港口優勢，向國際航行的船舶、飛機供應油料及物料，主要分為兩類：
1
存儲油料的保稅油罐，向本地（或者異地）供應航空煤油或船舶用燃料油。
2
存放可以供應國際航行飛機、船舶物料的自用型或公用型保稅倉庫，如供應一次性餐碟、果汁、油漆等物資。
六
保稅油品混兌
以保稅燃料油混兌為例，舟山等地保稅倉庫將不同成分燃料油按照測算比例，在保稅油罐中混兌調和成期望成分及標準的燃料油，再供應國際航行船舶，大幅降低船用燃料油供應成本。
七
寄售維修
寄售維修保稅倉庫（有的譯作Technology Services Station）是為在我國銷售的半導體制造、醫療設備、航材等技術要求高、專業性強的高端精密設備的境外生產商，提供保修期內（最長不超過原設備進口之日起3年）的售后服務而設立的保稅倉庫。維修件由外商免費提供，結合保稅倉庫集中報關功能，可以先行發貨供客戶緊急維修使用或借用，替換下的廢舊件再退運或放棄。相對于傳統的無代價抵償模式，寄售維修保稅倉庫具有全天24小時隨時發貨的巨大優勢，滿足國外供應商及時提供售后維修服務、配件隨時進出庫的特殊需求。
延伸閱讀
保稅倉儲貨物，未經海關批準，不得擅自出售、轉讓、抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。
關于實質性加工的判定。非優惠原產地規則中貨物實質性改變的判斷，是以稅則歸類改變（4位數級稅目歸類發生變化）為基本標準；稅則歸類改變不能反映實質性改變的，以從價百分比（制造、加工后的增值部分超過所得貨物價值的30%）、制造或者加工工序（詳見《非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定》的附件貨物清單上列明的具體貨物及實質性改變標準）等為補充標準。
油氣液體化工品通常是指以散裝方式進出口的原油、成品油、天然氣、液體化工品、動植物油等貨物。
保稅航油的申報貿易方式。對境內航空公司國際及港澳臺航班從保稅倉庫購進的保稅航油，出庫時企業應按照監管方式“國輪油物料”（監管方式代碼為1139）申報進口報關單；供應外國籍國際航行飛機的保稅航油，使用“保稅倉庫貨物”（監管方式代碼為1233）報關。
供應保稅油的企業需要國家批準的特殊經營資質。保稅倉庫可以應上述企業要求，提供存儲油料的商業服務，但絕非設立保稅倉庫即獲得保稅供油資質。
保稅倉庫不得開展跨境電商業務。
政策依據推薦閱讀如下：《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規定》（2004年實施，2018年修改）；《非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定》（2005年實施，2018年修改）；《關于明確油氣液體化工品監管相關事宜的公告》（海關總署公告2015年第45號）。
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